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[공간 전략 및 철학] 플러디드 파크 (Flooded Park) - 침수를 허용하는 회복력 있는 수변 공원 설계 전략

홍수를 막지 않고 받아들이는 플러디드 파크(Flooded Park) 전략. 싱가포르 Bishan Park, 뉴욕 Hunter's Point 등 세계 사례로 알아보는 기후 적응형 수변 공원 설계.
공간 전략 #01

플러디드 파크 (Flooded Park)

침수를 허용하는 회복력 있는 수변 공원 설계 전략

한 줄 핵심
홍수를 막는 것이 아니라 받아들이고 활용하는 수변 공원. 물이 들어오는 것을 위험이 아니라 경관의 일부로 재해석하는 기후 적응형 설계 전략.
일반적인 수변 공원은 홍수를 막기 위해 제방을 세운다. 하지만 플러디드 파크는 그 반대다. 물이 들어오는 것을 허용하고 오히려 활용한다. 즉, 기후 변화로 불가피하게 발생하는 침수를 위험이 아니라 경관의 일부로 재해석하는 전략이다. 비가 오면 일부 공간이 사라지는 대신 자연이 일시적으로 공원을 점유하며 생태적으로 진화한다.
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플러디드 파크란 무엇인가?

플러디드 파크(Flooded Park)는 침수를 재난이 아닌 자연스러운 현상으로 받아들이는 수변 공원 설계 철학이다. 전통적인 방어형 제방 대신, 물과 공원이 함께 호흡하는 유연한 구조를 만든다.

이 전략의 핵심은 수위에 따라 공원의 모습이 변하는 다층 구조를 설계하는 것이다. 평상시에는 일반적인 수변 공원으로 작동하지만, 강수량이 증가하면 일부 구역이 의도적으로 침수되며 자연 저류지 역할을 수행한다. 물이 빠진 후에는 빠르게 원상 복구되거나 오히려 더 풍성한 생태 경관을 형성한다.

왜 지금 이 전략이 중요해졌을까?
  • 기후위기 시대에서 완벽한 방어는 불가능해졌다 전 세계적으로 침수는 피하는 것이 아니라 받아들이는 것으로 패러다임이 전환되고 있다. 예측 불가능한 극한 강우에 대응하려면 단순히 높은 제방을 쌓는 것이 아니라, 물을 흡수하고 천천히 배출하는 시스템이 필요하다.
  • 기존 콘크리트 제방은 생태 파괴와 유지비 증가를 초래한다 견고한 구조물은 생태계를 단절시키고, 유지 보수 비용이 지속적으로 발생한다. 반면 자연형 호안은 식생이 스스로 성장하며 복원력을 갖추고, 생물 다양성도 증가한다.
  • 홍수 시에도 안전하고 평상시에는 풍부한 수변 체험을 제공한다 플러디드 파크는 위험 구역을 명확히 설정하고, 안전 레벨을 다층화하여 인명 피해를 방지한다. 동시에 물과 가까이 접촉할 수 있는 친수 공간을 최대화하여 일상적 이용 가치를 높인다.
  • 미국과 유럽, 싱가포르 등에서 도시 회복력의 핵심 전략으로 채택되었다 뉴욕의 Hunter's Point South Park, 싱가포르의 Bishan-Ang Mo Kio Park, 네덜란드의 Room for the River 프로젝트 등 전 세계 주요 도시들이 이 전략을 도입하고 있다.
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설계의 핵심 개념

플러디드 파크의 설계는 수위에 따라 공원의 모습이 변하는 다층 구조를 기반으로 한다. 각 레벨은 빈도별 홍수 시나리오에 맞춰 다른 역할을 수행한다.

2년 빈도 수위
일상적인 여가 및 휴식 공간. 벤치, 산책로, 잔디밭 등 일반적인 공원 시설이 배치된다.
5년 빈도 수위
잠깐 물에 잠겨도 괜찮은 이벤트형 경관 공간. 침수 후 빠르게 복구 가능한 재료와 식재를 사용한다.
50년 빈도 이상
인명 보호를 위한 완전 안전 레벨 동선. 대피로와 안전 지대가 명확히 표시되어 있다.

이렇게 레벨별로 다른 역할을 맡는 구조이기 때문에 침수 자체가 공원을 망치는 것이 아니라 공원을 작동시키는 자연의 리듬이 된다.

실제 구현 형태

완만한 경사, 자연형 호안
물과 사람의 물리적 심리적 거리를 최소화한다. 가파른 콘크리트 벽 대신 완만한 풀밭 경사면이나 목재 스텝으로 접근성을 높인다.

콘크리트 제방이 아닌 초지, 테라스, 수변 스텝, 식생 존
단계적으로 수위에 반응하는 구조를 만든다. 낮은 단계는 갈대와 습지 식물, 중간 단계는 관목과 초본류, 높은 단계는 교목과 휴게 시설로 구성한다.

침수 후 복구가 아닌 자연 성장 유도
침수 후 인공적인 복구 작업을 최소화하고, 식생이 스스로 회복하도록 설계한다. 이를 통해 유지 관리 비용을 절감하고 생태적 건강성을 높인다.

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대표적인 세계 사례
Bishan-Ang Mo Kio Park (싱가포르)

싱가포르의 대표적인 플러디드 파크 사례로, 기존 3km 길이의 콘크리트 배수로를 자연형 하천으로 완전히 복원한 프로젝트다. 2012년 완공 후 62헥타르 규모의 공원은 평상시에는 시민들의 여가 공간으로, 우기에는 자연 저류지로 작동한다.

핵심 설계 전략:

  • 콘크리트 수로를 굴곡진 자연형 하천으로 전환하여 유속을 늦추고 생물 서식지 조성
  • 양안에 완만한 경사면과 습지 구역 설치로 홍수 시 물을 흡수
  • 다층 식재 전략: 수생식물부터 습지 초본, 관목, 교목으로 이어지는 생태 완충 구역
  • 침수 허용 구역과 안전 지대를 명확히 구분하여 이용자 안전 확보

성과: 생물 다양성 30% 증가, 연간 방문객 150만 명 이상, 홍수 피해 제로 기록 (2012-2023)

Hunter's Point South Park (뉴욕)

2012년 허리케인 샌디 이후 뉴욕이 추진한 회복탄력성 프로젝트의 대표 사례다. 이스트 리버 수변에 위치한 이 공원은 해수면 상승과 극한 강우에 대응하도록 설계되었다.

핵심 설계 전략:

  • 높이 차이를 활용한 3단계 방어선: 침수 허용 구역, 완충 구역, 안전 대피 구역
  • 수변 산책로는 침수를 견딜 수 있는 재료(스테인리스, 재생 목재)로 시공
  • 식재는 내염성과 내습성 수종 선택 (갈대, 스위치그래스, 바다갈매나무 등)
  • 지하 저류 시스템과 투수성 포장으로 빗물 관리

성과: 2021년 허리케인 아이다 당시 주변 지역은 침수되었으나 공원은 정상 작동. 물이 빠진 후 2일 만에 재개장하여 회복력 입증

국내 적용 시 고려사항

법규 및 제도 검토: 하천법, 자연재해대책법 등 기존 법규는 침수 방지를 원칙으로 하므로, 플러디드 파크 적용을 위해서는 조례 개정이나 특례 인정이 필요할 수 있다.

지역 특성 반영: 한국의 장마철 집중 호우 패턴, 태풍 경로, 하천 유역 특성을 면밀히 분석하여 설계에 반영해야 한다. 특히 도시 하천의 경우 상류 유역 개발 현황도 함께 고려해야 한다.

주민 참여 및 교육: 침수를 허용한다는 개념이 생소할 수 있으므로, 설계 단계부터 주민 설명회와 워크숍을 통해 이해를 구하고, 완공 후에는 안전 이용 교육 프로그램을 운영해야 한다.

유지 관리 체계 구축: 침수 후 점검 매뉴얼, 식생 관리 계획, 시설물 복구 프로세스 등을 사전에 수립하여 지속가능한 운영을 도모한다.

참고 자료 및 더 읽어보기

Bishan-Ang Mo Kio Park: 싱가포르 PUB 공식 페이지

Hunter's Point South Park: NYC Parks 공식 정보

Rebuild by Design: 허리케인 샌디 이후 뉴욕의 회복탄력성 프로젝트 (rebuildbydesign.org)

이 시리즈는 전 세계 혁신적인 공간 전략을 분석하여
국내 조경 및 도시계획 실무에 적용 가능한 인사이트를 제공합니다.