 6단계 절차: 스크리닝부터 모니터링){kind=link}
조경기술사 핵심정리
전략환경영향평가(SEA): 6단계 절차 및 실무 가이드
개요: 전략환경영향평가는 상위 계획의 확정 전, 환경적 측면에서 계획의 적정성과 입지의 타당성을 검토하는 예방적 차원의 의사결정 지원 도구입니다. 절차의 투명성과 과학적 분석이 평가의 대외적 신뢰도를 결정짓는 핵심 요소입니다.
스크리닝
(대상 선정)
(대상 선정)
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스코핑
(범위 설정)
(범위 설정)
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보고서 작성
(대안 분석)
(대안 분석)
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의견 수렴
(공개 검토)
(공개 검토)
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결정
(협의 확정)
(협의 확정)
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모니터링
(사후 관리)
(사후 관리)
1. 계획 수립 및 영향 예측 단계 (1~3단계)
- 1단계. 스크리닝 (Screening: 대상계획의 선정): 해당 계획이나 프로그램이 법적 기준(환경영향평가법 등)에 명시된 평가 대상인지 판별합니다. 환경 유의성을 사전에 검토하여 평가 실시 여부를 최종 결정합니다.
- 2단계. 스코핑 (Scoping: 범위 설정): 모든 환경 항목을 조사하는 비효율을 방지하기 위해 해당 계획의 특성에 맞는 핵심 항목(Key Issues)을 도출합니다. 환경영향평가협의회의 심의를 거쳐 평가의 효율성을 극대화합니다.
- 3단계. 환경보고서 작성 (Environmental Report: 평가서 작성): 설정된 범위에 따라 환경 영향을 예측하고 최적의 대안을 제시합니다. 특히 '기존 계획(No Action)'과 제안된 대안들을 환경적·경제적 측면에서 비교 분석하고 불가피한 영향에 대한 저감 대책을 수립합니다.
2. 사회적 합의 및 확정 단계 (4~6단계)
- 4단계. 의견 수렴 및 공개 검토 (Consultation & Public Review): 보고서를 대중에 공개하여 민주적 정당성을 확보합니다. 공람, 설명회, 공청회를 통해 이해관계자와 전문가의 의견을 수렴하고 이를 보고서 보완의 근거로 활용합니다.
- 5단계. 결정 (Decision-making: 협의 및 최종 확정): 환경보고서와 수렴된 의견을 종합하여 계획의 승인 여부를 결정합니다. 협의기관(환경부 등)의 의견을 반영하며, 지속가능성이 미흡할 경우 계획의 재검토나 반려가 이루어질 수 있습니다.
- 6단계. 모니터링 (Monitoring: 사후 관리): 계획 실행 중 발생하는 실제 환경 영향을 관찰합니다. 예측치와 실제치의 차이를 분석하여 저감 대책의 실효성을 검증하고, 예기치 못한 피해 발생 시 수정 대책을 강구합니다.
3. 조경 기술사 실무 및 수험 핵심전략
- 동태적 환류(Feedback) 시스템 강조: SEA 절차는 일직선상에서 끝나는 것이 아닙니다. 각 단계에서 도출된 정보가 다시 상위 단계로 피드백되어 계획을 수정·보완하는 연속적 과정임을 답안에 명시하세요.
- 대안 설정의 구체적 논리 제시: 기술사 시험에서 '대안(Alternatives)'은 SEA의 핵심입니다. 입지 대안, 규모 대안, 시공 공법 대안 등 구체적인 분류를 언급하여 전문성을 보여주십시오.
- 사회적 투명성(Transparency) 확보: 4단계 의견 수렴 과정의 질적 수준이 향후 발생할 사회적 갈등 비용을 줄이는 핵심 요소임을 결론부의 정책적 제언으로 활용하십시오.
- 데이터 기반 분석(GIS 등): 입지 타당성 검토 시 객관성을 확보하기 위해 지리정보시스템(GIS) 등을 활용한 과학적 분석 기법의 도입 필요성을 언급하세요.
조경기술사 답안 작성 고득점 포인트
전략환경영향평가는 단순한 '환경적 규제'가 아니라 '지속가능한 발전(ESSD)'을 실현하기 위한 제도적 틀입니다. 답안 마무리에서 최근 이슈인 '탄소 중립'이나 '생물다양성 증진' 목표와 연계하여 상위 계획 단계부터 이러한 가치들이 반영되어야 함을 역설하면 높은 점수를 기대할 수 있습니다.
